研究目的:枢纽型体育社会组织是基层社区体育治理的重要参与主体,在推动政府职能转变、满足公民的公共体育需求和促进体育社会组织行政脱钩等方面发挥着重要作用。枢纽型体育社会组织的实体化运作是完善社区体育治理体系、提高体育治理能力的重要环节。面对我国枢纽型体育社会组织在实践中存在的功能定位不明晰、体制固化、政社不分、发展动力不足、多元协同监管乏力等问题。本文从辩析枢纽型体育社会组织的内涵出发,并结合上海市社区体育协会实体化运作创新实例,尝试通过对枢纽型体育社会组织——上海市社区体育协会的实体化实践经验进行总结,以期为推动枢纽型体育社会组织的实体化运作提供参考。研究方法:本文运用文献资料法、田野调查法、辅之以半结构式访谈等方法,基于枢纽型体育社会组织的实体化运作理论基础,对上海市社区体育协会的实体化运作进行总结和提炼。文中的理论基础来源于对文献资料的阅读和梳理,本文的个案选择则立足于大量的实际调研工作和深入的个案访谈的基础上精心挑选而成。在研究过程中运用田野调查法,借助上海市社区体育协会开展的基层调研,全程参与了2019年上海市社区体育协会的年度大调研,本文创新个案的诸多资料和数据的来源于实际调研中对基层社区体育数据的收集、整理而成。2019年3月25日至2019年4月26日,上海市社区体育协会开展的基层调研以上海市16区以及各街道(镇)为单位,按照每区一天(除浦东新区两天以外)的时间安排,主要以上午区级社区体育座谈会和下午走访个别街道并实地考察的调研形式开展,对上海市16个区的社区体育工作进行调研。本文通过对参与调研活动的区级体育局的分管群众体育的政府人员、社区体育俱乐部的负责人或未成立社区体育俱乐部的街道群众体育的行政负责人员、社区体育协会的专家组成员以及社区体育协会相关工作人员进行了半结构化访谈,使本文的资料和数据更加详实,在量化基础之上有了感性的认知,更加全面的掌握了枢纽型体育社区组织实体化运作的现状。研究结果:上海市社区体育协会的实体化运作实践主要包括五个方面。一是组织嵌入:党建联结促改革。协会以党建为引领、服务为导向、合作为纽带、联合为方式,重点指导和帮助四平社区体育健身俱乐部制定枢纽型管理方案,打造枢纽型基层社区公共体育服务平台,推动体育社会组织的实体化改革进程。二是多元联动:社区体育配送显成效。打造体育配送服务人才库,承接政府公共体育服务之后,协会发挥自身优势整合多方资源,建立社区体育配送供给机制,满足社区居民基本体育需求。三是创办赛事:满足行业发展需求。打造跨区域的基层赛事品牌——社区体育联盟赛、积极承办上海市城市业余联赛、积极参与市民运动会促进社区体育赛事的交流和发展,展现具有全民健身风采和时代精神的社区体育风貌。四是会员管理:规范行为促发展。定期组织社区体育建设俱乐部主任培训班及专题工作会议;构建社区健身俱乐部评估体系,推动协会规范化管理制度不断健全;构建考评激励机制,调动社区体育发展的积极性。通过学习和交流,推进社区体育俱乐部实体化运作和创新发展。五是搭建平台:建言献策谋发展。组建社区体育协会专家组,打造人才智库。召开交流论坛研讨会等,打造协会人才智库,集聚资源优势谋发展。构筑信息平台,注重体育文化引领和宣传,打造社区体育的软实力和影响力,同时也增强了协会承接赛事、招募赞助商、广告宣传的竞争优势。深入基层开展社区体育调研,问计问需于基层,推动政府、社会、市场三元互动。研究结论:协会在实体化运作中,从政社联结角度出发,通过党建引领(党组织建设),为协会的实体化运作争取到了更多的政治优势和物质支持,理顺了政社之间的关系,政府通过权力让渡,简政放权转变职能,使社会组织成为社区体育的核心行动者。从专业发展角度出发,通过承接政府共公共体育服务项目、协调社区体育事务、组织体育赛事和体育交流,提高的社区体育的公平性、专业性、开放性;从行业发展角度出发,构建了社区体育健身俱乐部的激励机制,完善了社区体育俱乐部的准入规范化、运行制度化、评估标准化建设;从平台构建角度出发,问计问需于基层,构建双向互动的信息交流平台,建言献策于政府,满足了会员和社区居民多样化、多层次的体育需求。