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在《京都议定书》的框架下,节能减排的各项具体措施和机制相继出台,德国各个州面临紧迫的降低碳排的压力。由于各城市无法在行政区划的范围之内,完成全生命周期的二氧化碳减排。因此,北莱茵-成斯特法伦州出台区域发展规划,从宏观层面,致力于顶层设计,协调城镇与乡村之间的关系,统筹安排具体项目,综合利用可再生能源,促进区域的可持续发展。