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长期以来，环保被作为一种义务或者说一种责任，在环境保护法中也是作为义务本位出现的，其实，环保是一种商品，更是一个产业，我们缺少的是通过法律的制度安排，特别是在环境保护基本法中明确提出建立一系列市场机制来实施环保减排，变义务为权利，变责任为动力，变外部压力为内生动力，才能实现环保减排目标的实现。排污权交易就是这样一种典型的环保市场制度。