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结构与行动是社会学理论中的基本研究范式，也是一个长期存在的二元困境，而当代中国农民的市民化也同样面临着这种困境。经过三十年的改革开放，农民市民化已经迈开了坚实的步伐，但在社会制度、文化以及个体自身等方面还面临着诸多困难。而新世纪的城乡统筹发展战略作为国家的一种实践，是架通宏观结构与微观行动的重要桥梁，有助于消解城乡二元结构，也为农民市民化发展指明了方向。