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资产流失、管理落后和经济效益低下,使得国有企业参与国际市场竞争的能力大为减弱,阻碍了国民经济发展。由国有资产管理部门向国有企业委派财务总监,代表国家行使对经营者行为的监督权,并通过参与企业的经营决策,可以在一定程度上解决长期困扰人们的所有者缺位和监督不力的问题,提高国有企业的市场竞争能力和盈利能力。