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应急预案是突发事件发生后应急响应的法律依据和行动指南。应急预案的主要内容是对应急响应的具体描述。突发事件种类繁多,应急响应过程不尽相同,但可以从预案内容的角度找到其相似性,进行分类,并针对具体类别对预案进行修订及建立评价指标体系。国家级应急预案是制定地方各级应急预案的具有标准性的样板,本文以我国颁布的国家级应急预案为样本,从预案内容角度对应急预案进行分析,并利用自组织映射神经网络对预案内容进行聚类,以备日后依据相似性进行分类,并针对不同类别构建预案的评价指标体系。本文的研究结论将为各级政府和专家制定有效的应急预案,以及对已有的应急预案进行修订、评价提供参考依据。