当前,我国高等教育已进入内涵式发展深入推进的新阶段,“双一流”建设方案、“双万计划”等战略规划陆续出台,要想使上述目标顺利实现,从根本上离不开强有力的财力保障。对于陕西而言更是如此。陕西是我国传统的高等教育大省,同时又是一个经济条件并不发达的西部省份,要想在新的发展阶段迈向高等教育强省、实现“追赶超越”并走向“四个一流”,任务复杂而艰巨,以财政投入为主的基本条件保障方面尤为关键,因此研究陕西高等教育财政投入问题不仅具有一定的理论价值,更具有较强的现实意义。本研究主要以人力资本理论、财政分权理论和教育公平理论为指导,基于2007—2016年的数据,分别从财政经费投入总量、财政经费投入结构两个视角展开了分析。在总量视角下,首先基于全国数据发现陕西投入总量严重不足;继而采用三个比例衡量了陕西省财政投入的努力程度,即:财政性经费/GDP、公共预算安排教育经费/财政支出、地方普通高等学校预算内教育经费/地方财政预算内教育经费,结果表明陕西虽与对比省份相比投入努力程度较高,但对普通高等教育的投入与发达省份仍有差距。在结构视角下,首先主要从陕西普通高校经费来源、生均经费支出以及财政性经费内部结构三方面进行了对比分析,结果发现财政性经费占比不足,生均经费中对于科研经费和基础建设经费投入明显不足;其次,将陕西央属高校和省属高校从投入总量和支出结构方面进行了对比分析。通过上述一系列研究,发现陕西普通高校财政投入方面主要存在总量不足、财政性教育经费结构不合理以及省内校际差异明显等问题。进一步研究发现,造成以上问题的因素主要是:地区经济发展水平低、高校扩招加大了财政投入压力、高等教育财政拨款体制落后、财政分权拉大了中央和地方高校经费投入差距、多元化筹资体制尚未形成以及高等教育显效滞后性影响了政府投入热情等。为此,本研究认为,为优化陕西地方高等教育财政投入,管理部门必须在陕西加快经济发展的基础上,从思想上转变观念提高认识,完善拨款体制、引入绩效评价、加大对高等教育财政投入力度、拓宽经费筹措渠道等。