创新型城市建设是实施创新驱动发展战略、建设国家创新体系的重要抓手,也是推动传统城市发展方式变革、提升城市自主创新能力和国际竞争力的重要突破口.中国高度重视创新型城市的探索与建设,注重发挥创新型城市在国家创新体系中的支撑作用.2005年10月,中共十六届五中全会首次提出了“建立创新型国家”的重大战略思想.府与市场的关系。创新型城市的建设和发展主要受到政府和市场两种力量的影响。市场机制是创新资源要素优化配置、激发创新主体活力的关键，同时政府在促进城市创新系统有效运转、城市各项功能有机协调中发挥着不可替代的作用。必须明确政府在城市创新系统中的地位和角色，同时强化政府在激励、竞争、评价、监督等方面的制度供给，着力突破制约创新发展的制度性障碍，激发创新活力、提高创新成效。其次要紧扣高质量发展阶段的新形势和新要求，在促进多主体协同共生、多要素集聚融合、创新环境优化升级、体制机制协调完备等多个方面取得更大突破。同时创新型城市应该是一个开放式的创新系统，要在开放合作中提高吸纳和配置全球创新资源的能力。