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从本省乡镇图书馆可持续发展的实际出发,提出以县带乡图书馆一体建设构建模式,形成全省图书馆县乡一体化公共图书馆网络服务体系.建立我省乡镇图书馆总分馆的指导思想是:“增加投入，转换机制，增强活力，创新服务方式”，坚持“以人为本，普遍均衡，覆盖城乡，惠及全民”的原则，要达到“规划总量，盘活存量，优化增量，提高质量”的要求。将乡镇图书馆(室)与农家书屋等统筹安排，在创新机制上下工夫，以共享工程等项目建设为抓手，争取国家支持并最大限度调动社会资源。在服务内容上与群众需求对接，在服务方式上做到传统与现代的有机结合，加强以县带乡，协调发展公共图书馆总分馆一体化建设的探索力度。