<正>一、引言北京作为我国的首都,是全国的政治中心和文化中心,也是我国的国际交流中心。从首善之区,到"人文北京、科技北京、绿色北京",新时期北京将建设世界城市作为城市发展重要目标之一,"中国特色世界城市"将是对北京未来发展的又一个新的定位。因此,在创新社会管理大背景下,北京需要以国际化的标准建设城市和管理城市。据估计,2009年,全市在京居住外国人已经超过了11.4万人。事实上,在京外国人正逐渐融人首都经济社会生活的方方面面,成为北京市实有人口的重要组成部分。在京外国人口数量的快速增长印证了首都对外开放取得了突出成绩,从一个侧面证明,北京正在向世界城市的方向迈进。不过,在创新社会管理背景下,如何做好新形势下在京外国人服务管理成为城市管理和建设不容回避的一个重要议题。