【摘 要】
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精准扶贫是一个关乎全社会的系统性问题.新时期我国农村的扶贫开发已经取得巨大的成效，但剩余的五千多万贫困人口是减贫工作中底子最薄、条件最差、难度最大的“硬骨头”.2015年，中共中央《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，明确提出坚持扶贫开发与社会保障有效衔接，尤其要发挥农村最低生活保障制度的兜底作用.至此，社会保障制度已经逐渐渗透到广大农村地区，并与扶贫开发制度有效地衔接互嵌，两项制度经历了从小范围探索到全
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精准扶贫是一个关乎全社会的系统性问题.新时期我国农村的扶贫开发已经取得巨大的成效，但剩余的五千多万贫困人口是减贫工作中底子最薄、条件最差、难度最大的“硬骨头”.2015年，中共中央《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，明确提出坚持扶贫开发与社会保障有效衔接，尤其要发挥农村最低生活保障制度的兜底作用.至此，社会保障制度已经逐渐渗透到广大农村地区，并与扶贫开发制度有效地衔接互嵌，两项制度经历了从小范围探索到全范围覆盖，从并行施策到整合联动.然而，两项制度的联动并不尽如人意，瞄准精度不够、负向激励增强、联动成本过高、动态管理机制落实困难、专项法律空白、运作协调机制缺位等现实困境是两项制度有效联动的“绊脚石”，因此，健全贫困识别机制，做好宣传工作，加大资金投入，建立完善的动态管理机制，并制定国家扶贫法律，推动整合式扶贫大格局.
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