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承德素有“紫塞明珠”之称,且是一座历史文化名城。进入二十一世纪,承德对历史文化名城不仅注重保护,更力求发展,重新审视城市发展战略。城市定位,突出绿色。城市规划,留足绿地。为把承德建设成山水园林城市提出了一系列政策决定:以城市重点园林工程为依托,实现城中增绿;以实施林业重点工程为依托,大力开展乡村植绿;以改善公路服务功能实施立体绿化。