论文部分内容阅读
摘 要:本文通过分析工程造价的组成,逐项分析国际项目影响造假的因素,通过和国内项目的类比,提出供参考的国际项目造价概算编制方法及注意事项,从而指导造价人员编制出比较合理的国际项目的造价。
关键词:造价;人工;设备;材料;机械;管理费;设计费;服务费;税;法律
在现在国家的大的发展背景下,越来越多的项目管理单位、总承包单位、设计单位走出国门,承揽国际工程。但由于国际工程和国内工程的经济背景、文化背景、法律背景等不尽相同的状态下,国际项目的概算编制和国内项目的概算编制方法和注意事项有很多区别,笔者有幸参与几个国际矿山项目,总结归纳了一些方法及注意事项,以供参考。
一、概算组成
概算由四部分组成,分别是:工程费用;其他费用;预备费;应列入项目概算总投资中的几项费用—建设期利息,固定资产投资方向调节税及铺底流动资金。在国际项目中,这几部分的造价编制方法及注意事宜和国内项目比较均有所不同,本文针对区别部分简单论述。
二、工程费用
工程费用是指用于项目的建筑物、构筑物建设,设备及工器具的购置,以及设备安装而发生的全部建造和购置费用。分解来看,也就是由人工、材料、机械、设备及管理费、利润及税金组成。
1、由于国际项目人工、材料、设备、机械均涉及来源地的问题,分别论述
2、关于人
人的来源分为两种,1、用中国工人及中国队伍;2、用项目所在地国家的施工队伍。这两种情况需要分别考虑,首先要负责资料收集的人员收集到该国的用人法律法规规定,比如该国对采用外国劳工有无限制,每日工作时间的限制,对外国承包商的鼓励或限制条件等,结合业主意见判断选用哪种劳务来源。
A、如用中国工人及中国队伍,人的费用应该分两块考虑。一块是计入直接费的人员工资,另一类是人员出入境增加项目的费用,往往为一次性开支,可以统计出人工后,计入这么一笔费用单列出来。
B、如用项目所在地国家的人工工资,则需收集该国家工人的工资及消耗标准,至少要大概统计出和中国工人相比较的消耗标准,在定额里相应调整消耗量。
在收集国外工人的工资水平时,需要注意收集到的工资的意义,比如在我国人工工资指的通常是一线工人的工资,而国外人工工资可能指的是完全意义的工资,即:把管理人员工资、费用、甚至承包企业的利润、税金等都折合了进去,这种意义下,建安费用就只能包括人、材、机的费用,管理费、利润及税金等就不能再记取,否则就是重复计取。
C、在我们参考国内定额规定时,首先要判断该工作是采取机械完成还是人工完成,例如比较突出的有挖填土、管沟、设备安装等工作。因为在国际项目中,人工费往往比国内项目人工费贵几倍,在判断不清采取人工还是机械时会导致价格偏差较大。采用定额的人工消耗标准时,要根据实际情况适当调整,定额的标准是国家平均水平,而出国的施工队伍往往是精兵强将,消耗要比定额消耗低,需要适当考虑。
3、关于设备及材料
3.1设备
设备的来源分为三种:1、使用国采购;2、中国采购;3、其他第三国采购。这三种情况需要分别考虑。首先需要负责资料收集的人员调研回该国的产品目录和初步价格,结合业主的意见,判定哪些设备从当地采购,那些从其他国家采购
A、使用国本国采购:直接采用当地国的价格,在预先确定的一个汇率标准下,统一折换成美元或人民币,我们通常先在基础报表中折换成人民币。然后计价方式就和国内项目一样了。
B、中国采购,首先要判断中国产品到该国的交通运输方式,如哈萨克等俄罗斯国家,从新疆某港口公路或铁路运输至目的地,澳大利亚等国家从中国某海港出口,在可研、概算期间,往往受条件限制无法计算出准确的运费,通常可按两种情况考虑,如能比较准确的统计出重量,可按重量计算运费。如不能统计出重量,只能按该设備金额估算运费,至于运费所占该设备的金额的比率需要事前确定。我们在以往的项目中,先设置一个费率表,把一些涉及到多专业且易变的费用都置于此表,而其他表和此表设计好相互链接的关系,比如上文提到的汇率、用重量计算运费的基数、用金额计算运费的费率基数都可以考虑纳入此表。另外,由于国际项目的不确定性较多,通常在设备询价的基础上会增加一个系数,但此系数受该项目客观条件影响较大,一般情况在工作前期此数无法确定,所以此系数也建议纳入统一的费率表中。
C、第三国采购,就目前我们所接触的第三国采购的设备,大多集中在选、冶主专业设备和自动化设备,产地多为欧美国家。由于我们对生产国的税费、交通等都不方便调研,最好询价时要求对方报价至少为FOB价,或者按D字头方式报价。报价目的地直接到使用国。如果从中国中转,其中会涉及到关税等费用的二次发生。一般我们第一步会接触该设备在中国的代理公司,按照该公司的介绍去接触合适的销售人员,由于每一产品的销售授权不同,可能中国的代理公司未必可以代理第三国的销售,此时,需接触有销售权利的人士。另外,特别需要注意的是要提前告知对方报价货币种类,如没告知,那么需特别注意对方的报价货币。此时,可能会涉及除美元、人民币及使用国的币种外的其他币种,如欧元、澳元等。所以,此汇率也是一个变动的数字,建议统一放在费率表中,方便调整。
3.2材料
材料的来源一般就是两种:1、使用国采购;2、中国采购。这两种情况需要分别考虑,首先需要负责资料收集的人员调研回该国的产品目录和初步价格,结合业主要求及使用国的国家规定、材料本身特性,判定材料的来源地,比如沙石等材料不适合运输,一般会采取地材,就需要收集到当地的价格。比如炸药等危险物品,一般进出口手续受限,也会采用当地的物资。其他没有国家特殊规定的材料,一般会根据价格及交货周期等判别来源地。
A、使用国本国采购:处理方式同此类设备处理方式,本处不在单述。
B、中国采购:处理方式同此类设备处理方式,本处不在单述。
C、特别需要说明的是,在我们编制国内项目时,材料费往往和安装费在一个表中,土建的主材费和施工费用也在一起。但是在国外项目中,就需要分类考虑了,如果是使用国的材料,可以直接按照我们国内项目的处理方式处理,只要把价格按照调研回的价格调整就好。但是对于需要从中国采购的主要材料,就要分开处理。主要材料所采用的表可以使用设备采用的表,如:钢材、管材、阀门等产品。因为也存在加价、税等问题。在把主要材料剥离后,要注意把定额中该类材料的价格调整为零。
D、对于辅材,可以考虑通过调研当地的同类产品的物价水平,和中国的物价水平进行比较,从而确定一个比例,进行调整。在我们使用软件去计算施工费和安装费时,此类费用可在软件中调整。
3.3水、电及油品
A、水、电首先需要收集项目所在地是否具备提供的条件,我们做的国际项目和国内项目不同,国内项目一般至少达到四通一平,水通、电通、路通、场地基本平整。而国际矿山项目却是在什么都不通的情况下开展的,所以水费可能就需要考虑引水或拉水的费用,而电费,可能需要考虑发电的费用。当然,如果能用国家电网的电,收集到用电单价即可。
B、油品:收集当地的价格及供应紧张程度。
4、机械
机械属于临时性设备,在国内由于基建普及,基建机械也普及,定额中考虑机械一般按租赁考虑,再单独考虑大型机械进出场费。但,国际市场上,往往机械租赁费较贵,一般不如自有设施更加经济,分两种情况,一种是业主购买(本国采购全新、从中国进口全新、本国二手市场采购);另一种是建安承包商自备。又由于各国的人工台班费和机械耗油的成本与中国有较大差距,这样机械的使用费如果单纯用定额偏差会较大。但在可研估算或概算阶段,售条件限制,机械来源及使用种类考虑深度一般不够,只能用类似指标去估算。比如:收集到该国某几种机械的台班费,然后和国内的台班费进行比较,从而确定一个比例,进行调整。注意该比例是指和国内定额编制期的水平比较,而不是和当期的价格比较。因为我们是在定额中调整。
5、包装及商检费、清关费、税费、保险等
A、包装及商检费:在采用非项目所在国的材料及设备时,询价的时候要明确告知厂家本批货物使用的目的地,在设备的价值中要考虑包装及商检费,此项一般不单列。
B、清关费、海关关税、增值税:此部分费用的征收比例和出口商品的种类关系很大,在概算期间,一般无法分别取得税率分别记取,结合大部分设备的税率区间拟定一个税率,由于此税率也是一个变动的数值,建议也放在统一的费率表中,其他表和此表链接,方便调整。
C、保险:保险按照三部分考虑,第一,国际运输保险费;第二,在该国内陆运输保险费;第三,工程一切险及附加险。其中运输保险可以和运费统一考虑,工程一切险及附加险需要咨询该国的保险公司,根据项目性质及规模等确定保险费率。该费率为变数,也可统一放在费率表中。
三、其他费用
1、征地费,建设单位管理费,设计等各种报告编制费,采购服务费、监理费等其他服务性工作之费用及其他二类费用
1、征地费:需要先收集到该项目的征地费或征地单价,根据总图提供的征地用量,计算征地费。计算原则和国内相似。
2、建设单位管理费:特别注意,由于该国的人工工资和中国人工工资的差别,按照中国的指导原则计算的建设单位管理费不一定适用国际项目,此部分费用计算后尽量与业主取得沟通,根据实际情况适当调整。
3、设计等各种报告编制费:此费用也需要在中国的指导标准上适当上调,由于语言障碍、差旅费的增加及不可预见因素的增加,设计单位本身的成本就远大于国内的项目,所以,也不能单纯的采取国内的价格。
4、采购服务费、监理费等其他服务性工作之费用:由于此类工作占据成本最大的就是人工费和差旅费,建议按照工时费统计。根据项目实际情况,统计出服务工时,按拟定的不同服务等级的工时费核算此费用。由于此工时费也是变数,同样建议放在费率表中。
5、工程一切险及附加险:前已述,不再复述。
四、预备费
预备费指基本预备费和价差预备费,中外理解基本一致,但在西方国家,更倾向于把预备费分解到每一笔费用中,而不是一笔计入。西方国家编制概算时会根據每一项设计或询价的深度及准确性计入不可预见的比例,可能一个项目会出现多个预备费费率。
五、项目概算总投资中的几项费用
1、建设期利息:国际项目资金筹措的方式更多样,贷款或资本市场融资、援助等方式,所以,此处的费用称作“资金筹措使用费”更加合理。这笔费用要结合技经工作计算。
2、固定资产投资方向调节税:调研该国的法律规定,按实记取。
3、铺底流动资金:在我国,铺底流动资金是指流动资金的30%,相当于启动资金,而国际项目更倾向于全额流动资金计入总投资。
六、其他
国际项目由于其本身的特殊性,对造价的影响因素较多。比如该国的法律(如:环境保护、进出口法、税法、劳动保障法、合同法等)都会直接影响到项目的建设成本,故,除上述提到的人、材、机、法律等外,需要资料收集工作尽量全面完整,才能保证造价的合理性和相对准确性。
参考文献:
[1]建设项目设计概算编审规程.北京:中国计划出版社,2007。
[2]建设工程造价管理理论与实务,北京:中国计划出版社,2008。
关键词:造价;人工;设备;材料;机械;管理费;设计费;服务费;税;法律
在现在国家的大的发展背景下,越来越多的项目管理单位、总承包单位、设计单位走出国门,承揽国际工程。但由于国际工程和国内工程的经济背景、文化背景、法律背景等不尽相同的状态下,国际项目的概算编制和国内项目的概算编制方法和注意事项有很多区别,笔者有幸参与几个国际矿山项目,总结归纳了一些方法及注意事项,以供参考。
一、概算组成
概算由四部分组成,分别是:工程费用;其他费用;预备费;应列入项目概算总投资中的几项费用—建设期利息,固定资产投资方向调节税及铺底流动资金。在国际项目中,这几部分的造价编制方法及注意事宜和国内项目比较均有所不同,本文针对区别部分简单论述。
二、工程费用
工程费用是指用于项目的建筑物、构筑物建设,设备及工器具的购置,以及设备安装而发生的全部建造和购置费用。分解来看,也就是由人工、材料、机械、设备及管理费、利润及税金组成。
1、由于国际项目人工、材料、设备、机械均涉及来源地的问题,分别论述
2、关于人
人的来源分为两种,1、用中国工人及中国队伍;2、用项目所在地国家的施工队伍。这两种情况需要分别考虑,首先要负责资料收集的人员收集到该国的用人法律法规规定,比如该国对采用外国劳工有无限制,每日工作时间的限制,对外国承包商的鼓励或限制条件等,结合业主意见判断选用哪种劳务来源。
A、如用中国工人及中国队伍,人的费用应该分两块考虑。一块是计入直接费的人员工资,另一类是人员出入境增加项目的费用,往往为一次性开支,可以统计出人工后,计入这么一笔费用单列出来。
B、如用项目所在地国家的人工工资,则需收集该国家工人的工资及消耗标准,至少要大概统计出和中国工人相比较的消耗标准,在定额里相应调整消耗量。
在收集国外工人的工资水平时,需要注意收集到的工资的意义,比如在我国人工工资指的通常是一线工人的工资,而国外人工工资可能指的是完全意义的工资,即:把管理人员工资、费用、甚至承包企业的利润、税金等都折合了进去,这种意义下,建安费用就只能包括人、材、机的费用,管理费、利润及税金等就不能再记取,否则就是重复计取。
C、在我们参考国内定额规定时,首先要判断该工作是采取机械完成还是人工完成,例如比较突出的有挖填土、管沟、设备安装等工作。因为在国际项目中,人工费往往比国内项目人工费贵几倍,在判断不清采取人工还是机械时会导致价格偏差较大。采用定额的人工消耗标准时,要根据实际情况适当调整,定额的标准是国家平均水平,而出国的施工队伍往往是精兵强将,消耗要比定额消耗低,需要适当考虑。
3、关于设备及材料
3.1设备
设备的来源分为三种:1、使用国采购;2、中国采购;3、其他第三国采购。这三种情况需要分别考虑。首先需要负责资料收集的人员调研回该国的产品目录和初步价格,结合业主的意见,判定哪些设备从当地采购,那些从其他国家采购
A、使用国本国采购:直接采用当地国的价格,在预先确定的一个汇率标准下,统一折换成美元或人民币,我们通常先在基础报表中折换成人民币。然后计价方式就和国内项目一样了。
B、中国采购,首先要判断中国产品到该国的交通运输方式,如哈萨克等俄罗斯国家,从新疆某港口公路或铁路运输至目的地,澳大利亚等国家从中国某海港出口,在可研、概算期间,往往受条件限制无法计算出准确的运费,通常可按两种情况考虑,如能比较准确的统计出重量,可按重量计算运费。如不能统计出重量,只能按该设備金额估算运费,至于运费所占该设备的金额的比率需要事前确定。我们在以往的项目中,先设置一个费率表,把一些涉及到多专业且易变的费用都置于此表,而其他表和此表设计好相互链接的关系,比如上文提到的汇率、用重量计算运费的基数、用金额计算运费的费率基数都可以考虑纳入此表。另外,由于国际项目的不确定性较多,通常在设备询价的基础上会增加一个系数,但此系数受该项目客观条件影响较大,一般情况在工作前期此数无法确定,所以此系数也建议纳入统一的费率表中。
C、第三国采购,就目前我们所接触的第三国采购的设备,大多集中在选、冶主专业设备和自动化设备,产地多为欧美国家。由于我们对生产国的税费、交通等都不方便调研,最好询价时要求对方报价至少为FOB价,或者按D字头方式报价。报价目的地直接到使用国。如果从中国中转,其中会涉及到关税等费用的二次发生。一般我们第一步会接触该设备在中国的代理公司,按照该公司的介绍去接触合适的销售人员,由于每一产品的销售授权不同,可能中国的代理公司未必可以代理第三国的销售,此时,需接触有销售权利的人士。另外,特别需要注意的是要提前告知对方报价货币种类,如没告知,那么需特别注意对方的报价货币。此时,可能会涉及除美元、人民币及使用国的币种外的其他币种,如欧元、澳元等。所以,此汇率也是一个变动的数字,建议统一放在费率表中,方便调整。
3.2材料
材料的来源一般就是两种:1、使用国采购;2、中国采购。这两种情况需要分别考虑,首先需要负责资料收集的人员调研回该国的产品目录和初步价格,结合业主要求及使用国的国家规定、材料本身特性,判定材料的来源地,比如沙石等材料不适合运输,一般会采取地材,就需要收集到当地的价格。比如炸药等危险物品,一般进出口手续受限,也会采用当地的物资。其他没有国家特殊规定的材料,一般会根据价格及交货周期等判别来源地。
A、使用国本国采购:处理方式同此类设备处理方式,本处不在单述。
B、中国采购:处理方式同此类设备处理方式,本处不在单述。
C、特别需要说明的是,在我们编制国内项目时,材料费往往和安装费在一个表中,土建的主材费和施工费用也在一起。但是在国外项目中,就需要分类考虑了,如果是使用国的材料,可以直接按照我们国内项目的处理方式处理,只要把价格按照调研回的价格调整就好。但是对于需要从中国采购的主要材料,就要分开处理。主要材料所采用的表可以使用设备采用的表,如:钢材、管材、阀门等产品。因为也存在加价、税等问题。在把主要材料剥离后,要注意把定额中该类材料的价格调整为零。
D、对于辅材,可以考虑通过调研当地的同类产品的物价水平,和中国的物价水平进行比较,从而确定一个比例,进行调整。在我们使用软件去计算施工费和安装费时,此类费用可在软件中调整。
3.3水、电及油品
A、水、电首先需要收集项目所在地是否具备提供的条件,我们做的国际项目和国内项目不同,国内项目一般至少达到四通一平,水通、电通、路通、场地基本平整。而国际矿山项目却是在什么都不通的情况下开展的,所以水费可能就需要考虑引水或拉水的费用,而电费,可能需要考虑发电的费用。当然,如果能用国家电网的电,收集到用电单价即可。
B、油品:收集当地的价格及供应紧张程度。
4、机械
机械属于临时性设备,在国内由于基建普及,基建机械也普及,定额中考虑机械一般按租赁考虑,再单独考虑大型机械进出场费。但,国际市场上,往往机械租赁费较贵,一般不如自有设施更加经济,分两种情况,一种是业主购买(本国采购全新、从中国进口全新、本国二手市场采购);另一种是建安承包商自备。又由于各国的人工台班费和机械耗油的成本与中国有较大差距,这样机械的使用费如果单纯用定额偏差会较大。但在可研估算或概算阶段,售条件限制,机械来源及使用种类考虑深度一般不够,只能用类似指标去估算。比如:收集到该国某几种机械的台班费,然后和国内的台班费进行比较,从而确定一个比例,进行调整。注意该比例是指和国内定额编制期的水平比较,而不是和当期的价格比较。因为我们是在定额中调整。
5、包装及商检费、清关费、税费、保险等
A、包装及商检费:在采用非项目所在国的材料及设备时,询价的时候要明确告知厂家本批货物使用的目的地,在设备的价值中要考虑包装及商检费,此项一般不单列。
B、清关费、海关关税、增值税:此部分费用的征收比例和出口商品的种类关系很大,在概算期间,一般无法分别取得税率分别记取,结合大部分设备的税率区间拟定一个税率,由于此税率也是一个变动的数值,建议也放在统一的费率表中,其他表和此表链接,方便调整。
C、保险:保险按照三部分考虑,第一,国际运输保险费;第二,在该国内陆运输保险费;第三,工程一切险及附加险。其中运输保险可以和运费统一考虑,工程一切险及附加险需要咨询该国的保险公司,根据项目性质及规模等确定保险费率。该费率为变数,也可统一放在费率表中。
三、其他费用
1、征地费,建设单位管理费,设计等各种报告编制费,采购服务费、监理费等其他服务性工作之费用及其他二类费用
1、征地费:需要先收集到该项目的征地费或征地单价,根据总图提供的征地用量,计算征地费。计算原则和国内相似。
2、建设单位管理费:特别注意,由于该国的人工工资和中国人工工资的差别,按照中国的指导原则计算的建设单位管理费不一定适用国际项目,此部分费用计算后尽量与业主取得沟通,根据实际情况适当调整。
3、设计等各种报告编制费:此费用也需要在中国的指导标准上适当上调,由于语言障碍、差旅费的增加及不可预见因素的增加,设计单位本身的成本就远大于国内的项目,所以,也不能单纯的采取国内的价格。
4、采购服务费、监理费等其他服务性工作之费用:由于此类工作占据成本最大的就是人工费和差旅费,建议按照工时费统计。根据项目实际情况,统计出服务工时,按拟定的不同服务等级的工时费核算此费用。由于此工时费也是变数,同样建议放在费率表中。
5、工程一切险及附加险:前已述,不再复述。
四、预备费
预备费指基本预备费和价差预备费,中外理解基本一致,但在西方国家,更倾向于把预备费分解到每一笔费用中,而不是一笔计入。西方国家编制概算时会根據每一项设计或询价的深度及准确性计入不可预见的比例,可能一个项目会出现多个预备费费率。
五、项目概算总投资中的几项费用
1、建设期利息:国际项目资金筹措的方式更多样,贷款或资本市场融资、援助等方式,所以,此处的费用称作“资金筹措使用费”更加合理。这笔费用要结合技经工作计算。
2、固定资产投资方向调节税:调研该国的法律规定,按实记取。
3、铺底流动资金:在我国,铺底流动资金是指流动资金的30%,相当于启动资金,而国际项目更倾向于全额流动资金计入总投资。
六、其他
国际项目由于其本身的特殊性,对造价的影响因素较多。比如该国的法律(如:环境保护、进出口法、税法、劳动保障法、合同法等)都会直接影响到项目的建设成本,故,除上述提到的人、材、机、法律等外,需要资料收集工作尽量全面完整,才能保证造价的合理性和相对准确性。
参考文献:
[1]建设项目设计概算编审规程.北京:中国计划出版社,2007。
[2]建设工程造价管理理论与实务,北京:中国计划出版社,2008。