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当前农业农村出现了许多新矛盾,阶段性的供过于求和供给不足并存;绿色生产跟不上;国际竞争力落后;农业新的动力跟不上农业生产已由总量不足转变为结构性改革.在方向性问题上,改革不能出大的偏差.对策是在品种、区域布局、种植模式、化库存、优杠杆、降成本、一、二、三产业融洽发展、土地流转、育主体、绿色发展、增功能这11个"环节上加以改革".