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在20世纪政府与市场之争的理论演变中,凯恩斯和布坎南是一前一后、颇具对立色彩的两位重要人物,其对立的焦点在于政府应否干预经济.凯恩斯主张政府对市场经济进行积极干预,而布坎南是凯恩斯的坚定反对者,赞同经济自由原则,对凯恩斯主义的政府干预进行了猛烈而有力的批评.尽管两者在理论形式上截然对立,然而两者的理论都具有重大的理论创见和现实指导意义而享有盛誉,都曾对西方政府职能变革产生了重要和积极的影响.当前我国正处于经济转轨时期,政府应否干预、干预多少成为理论争论的焦点.这要求首先必须理清政府与市场的理论分歧及理论演化的轨迹.本文将对两者在政府干预上的分野进行分析和比较,以期能对合理界定我国转轨时期政府职能有所裨益。