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棚户区是指城市建成区范围内、平房密度大、使用年限久、房屋质量差、人均建筑面积小、基础设施配套不齐全、交通不便利、治安和消防隐患大、环境卫生脏、乱、差的区域及“城中村”。棚户区改造是我国政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民心工程，是利民、惠民的重大国策。客观上讲，实施棚户区改造的难度越来越大，地方改造建设资金筹措压力较大，配套设施建设资金紧张，因此设计单位往往采用经济、适用的设计标准，也给消防实践带来一些难题。