制度经济学认为,经济发展的主要因素不是因为资金,也不是因为人力资源,也不因为自然资源,而源于组织制度本身.制度本身也是一种生产力.它直接决定着一个行业的运转、态势及其发展.并且认为,组织发展的不健康,最根本的原因在于其组织的形式出现了问题,而非其它的原因,所有的问题根源在于其制度设计,通过良好的制度设计达到良好的运营计划,从而达成所期望的结果.那么,在经济全球化的背景下,中国的电影产业要走向世界电影的大市场,首先要求重新建构电影对外贸易的产业政策与管理的理论体系,充分解放电影制度生产力.本文拟以制度经济学的观点来研究中国电影海外市场的政策法规以及相关文件,以期为中国电影"走出去"提供政策借鉴.提出要加快电影立法，建立国家电影委员会，加强政府的电影出口推进措施，建立出口专项扶持基金，实施和完善出口退税和补贴政策，法规引导建设电影产业经济集群，制定电影产业人才资本培育方案。