议边定界——对建设用地边界管理的辨析与思考

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针对我国规划体系中诸多关于建设用地的边界技术和管理概念进行辨析,以形成在新形势城镇化中对建设用地管制的共识,作为深化规划实施改革中加强建设用地边界管理的基础。首先回顾土地规划和城乡规划中的关于建设用地的边界和区域概念,对国土部门和城乡规划部门的要求进行了简要的梳理;然后就边界与区域,供给与需求,技术手段与管理手段,历时不变与历时可变等概念进行了辨析,并运用经济学工具说明建设用地扩张过程中边界管理的作用实效;最后从刚性与弹性、技术管理衔接等几方面提出加强建设用地边界管理的思路。
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