随着癌症、心血管疾病、糖尿病、骨质疏松、关节炎及与年龄相关退行性白内障等慢性疾病已经成为造成死亡和残疾的主要原因,促使人们开始重视保健食品的作用。以膳食作为疾病的第一道防线,并以此作为保持身体健康的主要手段,保健食品产业的发展给国民经济带来新增长点的同时, 保健食品长期和广泛食用的安全性在国际上也受到关注。保健食品管理机构中存在的问题:目前我国保健食品安全评价技术和标准的方面仍有大量相关的技术或方法尚未解决,评价技术或方法的整体发展落后于当前保健食品工作的需要,严重影响了我国保健食品产业的健康发展。例如我国目前已批准的保健食品超过6000个,数量上远超过日本厚生劳动省批准的几百个产品,但是销售额则不到日本的50%;同时存在严重的市场监管不到位。致使假冒伪劣产品的出现或广告夸大宣传其功能和疗效等。还有些保健食品加入违禁药物或作用较强的临床用药,对消费者的安全构成极大威胁。营养素补充剂的安全性:我国在膳食结构上尚存在许多缺陷,摄入某种或某些微量营养素或膳食补充剂不仅可预防营养缺乏病,还可预防某些慢性退行性疾病。科学合理利用营养素补充剂可明显降低慢性病相关的医疗费用开支。我国关于营养素补充剂的规定不要求进行毒性试验。由于市售产品质量缺乏监管,企业用于报批送检产品与最终市场销售的定型产品不一致,造成产品的营养素含量不稳定。故应特别关注长期过量补充微量营养素产生的蓄积作用和毒性,尤其是长期同时服用多种营养素产品时,过量危险性明显增大。保健食品原料的安全性问题:目前生产具有功效作用的原料或称为中间体原料,如生产大豆异黄酮、葡萄籽提取物等的企业不一定是取得食品卫生许可证的正规企业,因此需要加强对这些企业的监督与管理,但目前我国缺乏对保健食品的原料成分安全性进行评价的方法体系,因此保健食品主要原料的安全性已成为十分重要的食品安全问题。新技术、新工艺、新资源加工与保健食品的安全性:新技术、新工艺、新资源食品的安全性对消费者的接受程度有一定的影响。传统的安全性评价方法难以全面检测其安全性,应寻找新的评价方法。包括转基因食品、纳米材料生产的食品和食品的包装材料以及其他新的功效成分。此外由于环境污染进而造成淡水湖泊中藻类的微囊藻毒素污染问题也已引起了广泛关注藻类作为保健食品原料被广泛应用,对保健食品的安全性提出了挑战。辐照消毒过程产生的分解产物的安全性问题也是人们一直关心的问题。