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高等教育管理领域有三个经典的组织模型，分别是科层模型、学院模型和政治模型。学院模型在共同治理理念下分析校内共同参与遴选过程具有解释力；科层模型则可用于分析威权治理模式中董事会把遴选作为自身决策事务的遴选特征；而政治模型在解释当前美国公立大学校长遴选工作上具有更大的解释效力。本文以佛罗里达2003年校长遴选为案例，分析州治理制度变化、州政治气候以及校内群体博弈对当时校长遴选过程和结构的影响。鉴于大量遴选失败案例，有必要对共同治理传统、公立大学董事会制度和阳光法案影响等进行重新审视，并采取果断行动，让州立大学重回服务公共利益的轨道，走出政治化泥沼。