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地铁作为大运量公共交通方式，其接驳问题一向是研究热点。以三轮摩的为代表的非法接驳方式在社会上引起了广泛讨论，但尚未得到学界足够的重视。本文以北京市天通苑地区为例，首次在第一手调查问卷和访谈资料的基础上，采用定量分析的方法，探究非法接驳方式存在的社会基础。研究表明，决定非法接驳方式需求量的主要因素是通勤距离和公交可达性，而非收入、年龄、性别等因素。因此，非法接驳问题是规划问题，而非简单的社会管理问题。据此，本文认为非法接驳交通的管理应从发展公共交通导向的土地利用规划、改善公交车服务，以及发展灵活的公共交通方式作为公交车的补充入手。