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本文提出《土地管理法》修改与完善应坚持一个前提和八大走向。其中社会主义市场经济是土地管理法律制度修改变革的根本前提，八大走向包括由两种土地公有制的不平等向平等转变；从国有土地地方化、单位化向国家化转变；集体土地所有权主体从虚化走向明晰；土地管理部门从代表者、管理者走向执法者；从指标管制向规划管制转变；由粗放式经营向集约节约利用土地方向发展；由土地供给的“单轨制”向“双轨制”转变；由政府单方决定向强调公共参与转变。