研究目的:十九大关于我国社会主要矛盾的新论断是新时代确立发展理念和方略的基础和依据。社会主要矛盾本质依然是供需矛盾,矛盾焦点由"数量短缺"向"优质不足"转变。广泛开展全民健身活动,加快推进体育强国建设是新时代体育事业发展的目标和任务。人民美好生活需要中包含了运动健身的需求,实施全民健身国家战略,满足人民需求,健全的全民健身公共服务体系具有基础和关键作用。本研究聚焦社会主要矛盾转化视角,从人民日益增长的全民健身需求与全民健身公共服务供给相对不足的矛盾出发,探析完善全民健身公共服务体系构建的理念、结构和路径。研究方法:运用文献资料、专家访谈、社会调查等方法,对全民健身公共服务体系构建的理念、结构、路径进行研究。研究结果:1.全民健身公共服务体系构建应坚持不断满足人民的需要。人民日益增长的健身需要,一是内涵大大扩展;二是层次大大提升;三是处在持续的动态变化中。满足人民的需要是全民健身公共服务体系构建的起点和归属。2.坚持创新发展理念,着力解决全民健身公共服务不平衡不充分的问题。一是深刻认识建设不平衡的问题,包括区域发展不平衡,不同群体、不同阶层分享全民健身公共服务不平衡;二是准确聚焦建设不充分的问题,创新发展理念,实现全民健身公共服务结构更完善、分工更合理、形态更高级、产品更精细。3.坚持构建人民满意的全民健身公共服务体系。研创测度指标,以人民满意为目标和标准,着力解决人民"想健身、能健身、会健身"的问题,努力建设好人民身边的健身组织和健身设施,丰富健身活动和赛事,加强健身指导,弘扬健身文化,健全健身信息支撑体系。4.补强全民健身公共服务核心结构要素:体育场地设施供给。体育场地设施是全民健身公共服务供给结构中的基础要素,场地设施总量不足、结构不合理、配置不齐全的现状与人民日益高涨的健身需要的矛盾始终存在,构建与人民需求相适应的全民健身公共服务体系,首要任务是补齐体育场地设施短板,提高供给总量,优化结构布局,完善基础配置。5.强化全民健身公共产品和服务供给,打造软环境。多元健身公共产品和优质服务供给是全民健身公共服务的软支撑,着力打造好软环境,形成全民健身活动有组织、锻炼有指导、健康有标准、服务有保障的公共服务供给局面。6.完善全民健身政策支撑体系构建,拓宽资金来源渠道。强化制度供给和制度创新,着力解决供给不足和落实不够的问题。一是探索构建全民健身多元发展体制机制;二是完善多层级、多维度全民健身实施效果评价与考核制度,构建刚柔结合的可测量指标体系;三是建立全要素参与的全民健身实施配套保障制度;四是建立全民健身政策落地落实落细压力传导机制。资金筹措在国家主导基础上,从政策制度、市场机制和社会公益等层面探索来源渠道,建立激励和吸引多方资金的政策与社会环境。7.构建城乡、区域相对均衡发展的全民健身公共服务体系总体布局。促进全民健身发展成果惠及更多群体,实现共建共享发展。一是强化经济欠发达地区和农村地区建设;二是科学认识均衡发展的相对性,形成全民健身公共服务总体均衡和区域均衡的双轨式发展格局。研究结论:1.构建多元主体参与的全民健身公共服务供给格局。创新供给模式,构建政府主导,社会组织、企业、个人等多元主体参与的供给格局,形成发展合力。一是政府进一步增强供给能力,同时发挥推动实现供给多元化的作用。二是加大政府财政投入,注重构建和发挥市场这一主体效能,完善市场在全民健身资源配置、产品供给、效能评估等方面的作用,引导和吸引社会资本,形成政府和市场共建共享、相互促进的共赢局面。2.推动全民健身公共服务共享式发展。一是加强信息化建设,加快全民健身与信息技术深度融合;二是完善共享发展环境,创新发展思路和监管模式,构建试错容错发展机制,构筑全民健身公共服务高质量共享发展政策环境;三是营造共建共享文化环境。加强指导和服务,助力群众更新观念,转变思维,主动融入共享发展时代大潮。3.提升社会组织参与全民健身公共服务建设效能。一是保障和维护社会组织利益,创建政府和社会组织认可的共同发展目标,明确合作发展交叉区与分界线,推动资源共享,实现公共利益最大化;二是完善准入机制,加强源头管理,引导规范、健康发展,并给予社会组织更大发展空间;三是强化社会组织自身建设,通过政策杠杆、市场规划、机制创新,引导支持社会组织服务能力发展;四是拓展与畅通社会组织参与渠道与途径,通过购买服务、委托管理、合作建设等提升社会组织参与广度和深度。4."放管服"改革落实全民健身公共服务体系建设。一是厘清建设痛点、难点和堵点,剖析形成机理,化解政策、行政审批、管理体制等桎梏因素,提升创新空间和发展自由度;二是推进治理体系和治理能力现代化,创新财政资金补助与奖励方式,引入竞争和绩效管理机制;三是推进政府职能转变,遵循市场规律,减少行政干预,降低运行成本,落实"服务"职能。