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政府是区域治理的重要主体，在推动区域一体化发展中发挥着重要作用。沈阳经济区是我国计划经济时期形成最早、退出计划经济体制最晚的老工业基地，政府一直在区域经济社会发展中扮演着强势的主导地位。本文分析了2003 年沈阳经济区一体化战略实施以来，辽宁省政府、各市政府采取的政策措施、制度安排及其行为绩效，包括建立了沈阳经济区建设领导小组、沈阳经济区书记市长联席会议等区域合作体制，制定实施了包括《国家新型工业化综合配套改革试验区总体纲要》在内的一系列区域规划，推进了以沈(阳)抚(顺)同城化、33 个新城新市镇建设为重点的空间一体化，和以57 个主导产业园区为重点的产业一体化发展。最后探讨了区域经济发展环境变化背景下如何协调政府与市场关系以及发挥民众在推动沈阳经济区区域一体化中的作用等问题。