中国地方政府的经营特征及其软预算约束

来源 :中青年改革开放论坛(莫干山会议·2013) | 被引量 : 0次 | 上传用户:lbo
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  中国地方政府作为特殊预算体,不仅存在信息不对称前提下代理人道德风险导致的软预算约束,而且也存在类似于科尔奈所阐述的集中体制下国营企业的软预算约束。当前,尽管存在包括《预算法》在内的一系列制度约束,地方政府仍表现出三种偏好:预算外资金运营偏好、预算内赤字偏好、非理性投资和去责任化负债偏好。中国地方政府软预算约束植根于政绩竞赛制引导下的经营特征,本文借此认为,应该通过改革,使旨在推动"政府主导投资"的过渡性体制淡出历史。当前在考虑上收地方事权、力求实现地方事权财权匹配过程中,应该考虑削弱地方政府的经营动机。
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