对残疾人需求的把握，是开展残疾人工作的立足点和出发点。课题组经过研究发现，残疾人的需求具有结构性、差异性、特殊性和上升性的特征。作为“全国社区残疾人工作示范区”、“全国残疾人社区康复示范区”，白下区残疾人工作在真实把握残疾人需求的基础上，创新性地开展需求导向的残疾人事业发展模式，具体表现为：1、研究、细分需求主体，确定福利支持对象的优先级，通过完善的福利输送系统确保福利送达最需要的残疾人。2、研究、分析残疾人需求内容，确定不同社区残疾人工作的优先级和不同阶段残疾人工作的优先级。3、根据残疾人的需求的类特征，党委、政府在残疾人事业发展中发挥领导和主导作用。4、根据残疾人需求的差异化特征，推进福利供给主体的多元化。5、根据残疾人需求的特殊性，着力增能残疾人。6、根据残疾人需求的上升性，以前瞻性规划引领残疾人事业发展。