规划视角下贫困地区精准生态扶贫策略研究——以滇西边境山区蚂蚁堆乡为例

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2017年联合国"人居三"会议通过了《新城市议程》,其中提出要为所有公民提供基本生活服务,其目的是为解决贫困地区根本生存性问题,实现社会公平。同时提出加强城市降低灾害风险和影响的能力,其关键性在于处理好城市建成空间与生态空间的矛盾,营造良好城市生态环境。2014年,我国为实现全面脱贫提出"精准扶贫"战略,其中认为生态环境问题是贫困地区致贫的重要因素,从而把贫困地区生态扶贫作为扶贫脱贫工作的重要内容。受困于敏感脆弱的生态基底,地质灾害频发、人地矛盾突出、基础设施匮乏等一系列问题,广大山区城镇贫困形势更加严峻,严重威胁地区人居环境安全,阻滞城镇建设。本文在研究生态与贫困问题,明晰现行生态扶贫开发模式实施困境的基础上,结合国家精准扶贫及生态治理政策,提出精准生态扶贫规划理念;而后以滇西边境山区蚂蚁堆乡为例,基于生态位视角解读其生态位多维重叠的现状问题,从城乡规划视角提出严格划定生态管控空间、以自然山水修复提升基本生态位、以均衡建设合理拓宽城镇生态位、以参与式监督保障生态位良性生长的规划策略,实现绿色生态、经济效益、城镇建设三效并举,从而推动精准生态扶贫。
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