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市郊铁路对于支撑城市群、都市圈及大型城市发展具有引导作用。目前国内城市开行市郊列车以利用既有铁路资源为主，客流水平较低，存在缺少顶层规划、功能定位偏差、既有线路能力紧张、路地合作模式亟待创新等问题，一定程度上制约我国市郊铁路事业的进一步发展。本文以北京市郊铁路为例详细分析了利用既有铁路资源开行市郊列车存在的问题，并提供解决问题的对策思路，对于市郊铁路事业的健康发展具有较强的参考价值。