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首先，从“党委领导，政府负责，社会协同，公众参与”的社会管理格局出发，指出该格局其实反映了一种“官民”二元图谱中的官民协同共治型社会管理模式。其次，通过全面比较四种典型的官民关系类型，指出要加强和创新社会管理，关键就在于如何在官民之间建构一种良性互动的合作伙伴关系，从而走向官民协同共治的社会管理模式。最后，通过分析制约或影响我国当前形成官民之间良性互动的合作伙伴关系之因素，从四个方面提出了构建官民之间良性互动的合作伙伴关系的具体对策思路。