社会组织发展在提高地方政府治理能力中的作用研究——基于政府与社会组织合作提供社区公共服务的事例

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治理理论的引入使社会组织成为国家治理中不可或缺的角色。作为治理的多元主体之一,我国社会组织一直被认为应该在治理体系的构建中发挥重要作用。本文首先分析了社会组织和政府建立合作关系的基础:社会治理体系现代化的需要,政府治理有效性的需要以及社会组织对政府的博弈性依附。然后以吉林省社会组织提供社区公共服务为例,考察总结了社会组织在与政府的合作中对提升政府治理能力的影响,以及产生影响的途径。影响主要体现在促进公共服务由政府体系向机构服务的转型,提升了政府对公共服务项目的管理水平和支持力度,提高了政府引导社会力量参与公共服务的意识与能力,加大了政府培育社会组织的力度。产生影响的途径主要包括合作关系的建立,职能的厘清,组织领导者的能力,服务的社会效益以及问题的发现与解决。
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