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<正>村民自治与包产到户、乡镇企业一起,被誉为中国农民的三个伟大创造。~②1978年冬,安徽凤阳小岗村的18位农民率先揭开了中国农村经济体制改革的序幕。在随后的三、五年间,以"包产到户"、"包产到组"为主要形式的新型经济体制在全国广大农村地区中迅速推行,中国农村社会进入了又一次前所未有的"转型"时期。但中国农民的思想自觉还远未结束,面对着生产方式的变革与旧有基层组织形式的瓦解,一种新型的群众性管理形式开始登上中国农村民