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土地用途是建设用地使用的主要指标，是土地出让合同的重要依据，是评估确定地价的基础。本文试图针对目前国有建设用地使用权出让前规划、国土资源部门对城镇住宅用地土地用途界定的现状，分析探讨整个过程中存在的问题，提出规范动作的对策和建议，以期在土地供应特别是土地出让上的公平、公正、诚信、规范，也为其他用途的此类问题的解决提供参考。