中国的城镇化进程中,大城市和中小城市的城镇化呈现出明显的非均衡特点,特别是都市圈内的中小城市,往往受到都市圈核心城市仍处于集聚发展阶段的影响,缺乏对人口和要素的集聚能力。同时,中小城市作为承接广大农村地区就近城镇化的重要增长极,是城乡统筹发展的纽带,在新型城镇化过程中承担着极其重要的作用。本文以四川省德阳市为研究样本,通过分析其在成都都市圈中城镇化发展上所面临的问题,探讨了都市圈内中小城市城镇化的一般特点,并在此基础上,提出推动都市圈内中小城市新型城镇化发展的三条路径,一是通过对接都市圈核心城市、建设都市圈内专业化职能中心增加城镇的就业岗位,二是构建依托交通廊道的组团型城镇格局、培育重点小城镇作为就近城镇化的支点,三是以农业转移人口随迁子女接受义务教育权利和农业转移人口就业保障为重点保障农业转移人口的市民化。