基于决策理论梳理的我国政策环评基本程序探讨

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政策环评作为一项决策辅助制度,与决策模式关系密切。具体而言,决策目标属性决定了政策环评的难度,决策主体属性决定了政策环评的深度,决策过程属性则决定了政策环评应采用的方法。为此,本文从决策目标、决策者、决策原则等几个方面对比了国际上的主要决策模型和决策理论,认为完全理性模型、有限理性模型、渐进模型和精英理论较为符合我国的决策实践。在此基础上,分析了针对上述决策模型的政策环评重点、介入时机及适用方法。最后,基于完全理性决策模型,推导出了我国政策环评的一般程序,包含了事前评价、中期评价和事后评价三个环节。
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