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既有建筑节能改造所产生的社会总收益与个人收益之间存在的差额，导致投融资市场无法有效的配置资源。在此情况下，论文首先运用外部性理论，从正的外部性以及代际外部性两个方面对既有建筑节能改造的特点进行了分析，然后根据既有建筑节能改造的特点，确定了环境效益量化评价的基本过程，即选取二氧化硫、氮氧化物等污染指标建立环境效益评价指标体系，计算污染物的产生量，并运用排污收费及碳交易价格对环境效益进行量化，最后计量经济效益。通过市场规则和经济杠杆的作用，使节能改造的利益在相关各方进行合理分配，并为政府制定经济政策的激励强度提供依据。