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环境规划是人类为使环境与经济社会协调发展而对自身活动和环境所做的时间和空间的合理安排。环境规划的目的就是保护和改善生态环境质量，为经济社会又好又快发展提供环境容量和环境安全保障，从而实现科学发展、可持续发展。在环境形势依然十分严峻，污染突发事件潜在风险依然存在的攻坚时期，科学制定“十二五”环境保护规划，应注重深入探索和完善环境规划保障措施，尤其是分解细化规划实施主体——各级政府的环境责任，构建与完善提高规划执行力的保障体系。这样，就牵住了规划实施的“牛鼻子”，许多负面消极影响就会迎刃而解，才会有力推动“十二五”环境保护事业加快发展。