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公共艺术伴随我国的城市化进程而呈现全面繁荣之势，但快速发展背后也暴露出“公众性”缺席的根本矛盾。其主要表现为，忽视对城市居民精神文化需要的深度探求，难以对其产生“情感的共振”；创作风格趋同化，不能彰显城市精神；决策机制不透明，与周边环境关系亟待整合、协调等。而“公众性”的缺席和离场，则使得我国的公共艺术设置消耗了巨大的社会资源而难以发挥其应有的社会功能。