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本文就军费规模与结构优化的理论进行了解释,分析表明:研究军费分配规律就是研究战争规律,军费分配的效果决取于对战争规律的认识。我们说军费是战争需求决定的,而战争需求是战争进程决定的,战争进程别是故争发展规律的反映,对付强敌、对付较弱的对手利用的战场条件不同,其装备水平也不尽相同.因而战争中也就受到不同的条件约束。对于约束条件的认识,是军费支出效率最大化的基本的前提条件。