地方税作为公共财政体制的重要组成部分,在我国社会主义市场经济的建立、发展和完善过程中,一直发挥着不可替代的作用.1994年实施分税制财政体制改革以来,经过20多年的探索实践与发展完善,我国初步形成了一套包括税收收入体系、税权管理体系、税收制度体系、税收征管体系等构成要素在内的地方税框架.但是,在经济快速发展过程中,现行地方税体系中一些问题逐渐显现出来,比如税收增长不可持续、税权配置不尽合理、主体税种比较单一等,如何构建中国地方税体系成为一个迫切和重要的问题.地方税收管理体制不够健全，不利于调动地方政府的积极性。征管机构不统一，征管手段不完善。地方政府对地方税收的政策制定权、调整权等被限制，以至于地方税收的调控能力和对地方财力的形成能力偏弱，必须进一步深化税制改革，建立和完善真正意义上的地方税体系。