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统筹城乡是推动科学发展、促进经济社会又快又好发展的重要战略措，但由于各个地区基础条件 的差异，城乡统筹发展的目标和方式也有所不同，农牧区在快速工业化进程中，如何走出特色化城乡统筹 道路是内蒙古自治区发展的ー个重要问题。本文以鄂尔多斯市伊金霍洛旗城乡统等规划和实践为例，分析了工业高速发展背景下，农牧业地区"核心集聚"为目标城乡统筹模式的必要性和可行性，以及基于就业 人口匹配的分步分区推进城乡统筹的规划方法，和公共设施、村庄分类建设、交通设施支撑等引导措施。