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日本政府应急预案经受了东日本大地震的检验，虽然在监测预警、应急响应、恢复重建等方面发挥了巨大作用，但在应急预案的风险场景设定上，由于对地震、海啸和和核事故的复合型巨灾风险考虑不足，也造成了惨重损失和深远影响.2011年12月，日本中央政府在系统总结和评估东日本大地震的经验和教训的基础上，进一步完善了政府应急预案体系，以进一步增强其科学性、针对性和实用性。在此背景下，认真分析和研究日本政府应急预案体系建设的主要经验，对于完善我国的政府应急预案体系有重要的借鉴意义。