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目前在我国中西部地区普遍实施的退耕还林工程，有效改善了生态环境，遏止了水土流失和生态的继续恶化。同时由于政策性扶持，中西部地区的退耕农牧户的物质生活水平有所提高，部分农牧区实现了产业结构的调整优化，推动经济社会的可持续发展，具有十分重要的战略意义。但是，同时由于部分政策和补助的不合理性也导致了一系列问题，例如农民退耕后的生计，农业产业结构升级，农村的和谐发展等等。笔者将从现状，问题分析，优化模式建立的机制和相关的政策建议四个方面来探讨相关问题。