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医疗保障制度的建立和其他社会保障制度的建立一样,公平和效率是贯穿其发展过程始终的两大基本原则。医疗保障的不足或过度,都会产生医疗保障的不公平,带来社会生产的低效率。通过对医疗保障制度的建立过程中的公平和效率问题的理论探讨,提高思想认识,深化医疗保障制度改革,来提高医疗保障工作的水平,实现高水平的社会公平和社会效率。