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<正>党的十六大确定了新世纪国民经济发展的战略目标,并明确到2020年的目标为全面建设小康社会,实现国内生产总值再翻两番。经过改革开放20多年的发展,我国人民生活已基本实现了小康,但是,包括农民收入低在内的"三农"问题,长期以来一直是困扰我国经济发展、社会公平和实现国家现代化的核心问题之一。