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十八届三中全会上通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出要推进国家治理体系现代化建设的任务要求。政府购买服务是贯彻落实国家治理现代化、政府治理主体多元化、社会治理的重要手段，在现有理论研究和实践探索中，关注点普遍着眼于经验描述、问题分析、对策建议，购买意义、动机、内容和方式等方面，忽视了购买主体、经费管理、监督管理等问题的重要地位和作用，而它们共同构成了政府购买服务的运行要素。