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根据对2005—2008年的环保民生指数的研究发现，一般社会公众的环境意识与环境行动之间的脱节的现象很严重。如公众对环境问题的关注度高和满意度低，但环保行为参与度却很低。在环境污染治理中，来自社会或社区的力量还主要限于环境污染这一社会问题的形成和议论方面，离真正参与污染治理的决策和行动尚有相当的距离。笔者在家乡的环境污染的调查中发现了环境意识与环境行动的脱节这一现象的严重性。至此，本文探讨了环境意识与环境行动脱节的表现，并分析了脱节的原因，包括跟中国所处的经济发展阶段有关、公众的环境利益表达机制和渠道的缺失以及中国公众的环境价值观的缺失还与其中国传统的社会结构有关等。