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摘要:随着社会市场经济的不断发展,电力建设工程造价也在快速发展.如何加强对电力建设工程造价进行有效管理与合理确定和控制电力建设工程造价,已成为当今电力系统重要课题研究.
关键字:电力建设,工程造价,控制
最进几年国家对城乡电网改造工程加大与加强了电网的供电能力和可行性,认真贯彻落实电力建设工程程序和工程建设的“十二.五规划”使建设项目的投资控制与管理完善.同时电力建设工程过程包括项目决策、项目设计和项目实施三大阶段,在项目作出投资决策后工程设计阶段是工程建设的桥梁,是处理技术与经济关系的关键性应用环节数据.
1 基于电力建设设计、施工、招投标制阶段造价管理与控制应用问题研究
1.1 基于电力建设工程设计招投标制与设计方案竞选研究
基于工程设计采用招投制是《招投标法》规定的,同时电力建设工程设计采用招投制也是实现“达标投产”的条件之一,但实际工作中实行的项目非常少,这主要是设计市场条件和设计工作的特性使招标体系、评标方法和工作程序与一般的施工、设备材料招投标有所不同,这使设计工作招投标的实施存在一定的难度.实行工程设计招投标制要着重从以下几方面加强制度建设:(1)明确的招标组织结构;(2)拟建项目有明确的投资和功能要求;(3)对评定方法和程序的具体要求;(4)评标专家库的建设.基于电力投资部门把投资的控制重点放在实施阶段,对设备、主材和施工实行招标,此时招标的经济效果往往可以量化,效果直接,而工程设计往往不进行招投标程序,即使有些项目实行设计招投標制,但由于设计深度和工期的限制难以综合评定,达不到预期效果.
1.2基于甲乙双方缺乏优化设计的动力研究
基于电力设计市场缺乏公平的市场竞争机制,未能对优化设计工作进行制度化建设,缺少合理技术经济指标和考核指标.对于业主无法选择设计单位,也就无从进行设计方案对比和优选,没有具体的考核指标使业主偏重于方案技术的可靠性.而对于设计单位的工作重点是提高技术水平,保证设计工作质量,因此设计方案的经济性与设计单位的关系不大,设计单位并不能从优化设计方案中节约的费用获得报酬;并且业主所关注的工期和设计费限制使设计单位往往只是关心尽快拿出设计成果,优化设计并不能带来实际的经济效益和工期的延缓;另外现阶段的设计费主要以工程造价为取费基数,设计单位对投资的节约没有直接利益关系,也使设计工作走保守路线,缺少价值功能分析,这不利于发扬工程设计的科学精神和技术、经济的统一.
1.3 基于电力建设设计工作质量与深度的不足研究
基于设计工作质量是工程建设质量的重要组成部份,由于设计单位只对业主负责,自己负责工程设计质量,对设计工作质量和深度满足国家标准的程度缺少必要的监督和评价,而业主也囿于设计专业知识的限制,往往是就图论图,缺少预先控制,造成设计变更成为工程建设费用增加的主要原因.
2基于电力建设工程造价综合应用研究
2.1 基于电力建设项目评价机制研究
基于设计方案技术经济评价是采用科学方法,按照工程项目经济效果评价原则,用一个或一组主要指标对设计方案的项目功能、造价、工期和设备、材料、人工消耗等方面进行定量与定性结合的综合分析,确定技术技术经济效果好的设计方案.技术经济评价主要方法有计算费用法、多因素平分优选法等,计算费用法主要从方案全寿命费用角度分析设计方案的技术经济效果,多因素评分优选主要从方案的多评价指标综合确定方案的优劣.
2.2 基于电力建设项目监理机制研究
如果甲方具有经验丰富的专业管理人员,应该从设计一开始就参与进去,主动地影响设计,与设计人员一起对项目的使用功能与费用反复进行比较,进行有效控制.甲方如不具备这种能力,可通过委托有资质的咨询、监理单位对设计工作进行全程监理,通过设计监理打破设计单位缺乏监督控制的局面,利用监理人员丰富的专业知识和经验,不仅对提高设计图纸的质量,更重要的是实现对价值、功能的合理配置,变事后控制为预先控制,减少在施工中出现的设计变更数据.
2.3 基于电力建设工程资质全面管理与各专业人员管理控制研究
基于电力主管部门应加强对设计市场的管理,严格审查设计单位资质、信誉和履行合同能力的审查,避免出现越级、无证和挂靠设计现象,实现设计单位资格准入和各专业人员的资格融入,从提高人员素质入手加强设计质量管理.在电力建设投资是以国有资金为主体的建设投资,正确处理技术与经济的对立统一是控制投资的关键环节,在工程设计中既要反对轻经济、重技术、设计保守的倾向;又要反对片面节约、忽视技术可靠性的作法,要以技术经济评价和价值功能分析为核心,使设计工作阶段符合工程造价全过程控制的要求.
2.4 基于电力建设工程结算造价管理与控制中的应用研究
基于竣工结算是根据工程建设全过程所收集的资料,对工程投资数据汇总,涉及设备费、建安费、其他费用等为工程投入的一切费用,是全面反映项目实际造价和投资效果的文件,是在建工程转固资产的财务依据.同时工程结算很重要的一项就是与概算进行分析,因为工程资金的最高上限就是概算,建设方式根据概算资金来进行结算,超出部分将没有资金来支付,所以结算不能超出概算.另外,在项目竣工后,工程价款结算往往是施工单位瞄准的最后一层防线,稍有疏忽就会造成费用增加,而变更索赔则是结算的关键点.收集好完备、有效的资料是做好工程造价审核的重要基础工作,这些资料有:建设工程施工合同、工程设计图纸、设计变更、经济签证、材料设备采购发票及加工定货合同、各种补充协议、工程预算书、结算书、适用定额、取费标准及有关结算文件等.并对这些资料进行整理、分类,再结合工程情况,确定可行的审核方法.
3 结束语
基于电力建设工程造价方案的选择问题是一个复杂的系统多属性决策问题,评价因素多而且相互之间的关系比较复杂.通过构建电力建设工程造价络决策模型,综合考虑到电力建设工程方案选择过程中的多方案、多因素、多目标特点,避免了单指标方案选择过程中存在的决策偏离问题.通过该模型优化全面分析多层目标指标间的相互关系,较好地解决单指标无法全面反映工程方案多目标的问题,为电力建设工程方案优选提供了一种可靠的途径数据.
参考文献:
[1]蔚军红.浅谈电力工程造价的合理控制[J].内蒙古科技与经济,2008-03-30.
[2]林灿宇.加强电力工程造价管理与控制的对策思考[J].科技资讯,2009-01-13.
关键字:电力建设,工程造价,控制
最进几年国家对城乡电网改造工程加大与加强了电网的供电能力和可行性,认真贯彻落实电力建设工程程序和工程建设的“十二.五规划”使建设项目的投资控制与管理完善.同时电力建设工程过程包括项目决策、项目设计和项目实施三大阶段,在项目作出投资决策后工程设计阶段是工程建设的桥梁,是处理技术与经济关系的关键性应用环节数据.
1 基于电力建设设计、施工、招投标制阶段造价管理与控制应用问题研究
1.1 基于电力建设工程设计招投标制与设计方案竞选研究
基于工程设计采用招投制是《招投标法》规定的,同时电力建设工程设计采用招投制也是实现“达标投产”的条件之一,但实际工作中实行的项目非常少,这主要是设计市场条件和设计工作的特性使招标体系、评标方法和工作程序与一般的施工、设备材料招投标有所不同,这使设计工作招投标的实施存在一定的难度.实行工程设计招投标制要着重从以下几方面加强制度建设:(1)明确的招标组织结构;(2)拟建项目有明确的投资和功能要求;(3)对评定方法和程序的具体要求;(4)评标专家库的建设.基于电力投资部门把投资的控制重点放在实施阶段,对设备、主材和施工实行招标,此时招标的经济效果往往可以量化,效果直接,而工程设计往往不进行招投标程序,即使有些项目实行设计招投標制,但由于设计深度和工期的限制难以综合评定,达不到预期效果.
1.2基于甲乙双方缺乏优化设计的动力研究
基于电力设计市场缺乏公平的市场竞争机制,未能对优化设计工作进行制度化建设,缺少合理技术经济指标和考核指标.对于业主无法选择设计单位,也就无从进行设计方案对比和优选,没有具体的考核指标使业主偏重于方案技术的可靠性.而对于设计单位的工作重点是提高技术水平,保证设计工作质量,因此设计方案的经济性与设计单位的关系不大,设计单位并不能从优化设计方案中节约的费用获得报酬;并且业主所关注的工期和设计费限制使设计单位往往只是关心尽快拿出设计成果,优化设计并不能带来实际的经济效益和工期的延缓;另外现阶段的设计费主要以工程造价为取费基数,设计单位对投资的节约没有直接利益关系,也使设计工作走保守路线,缺少价值功能分析,这不利于发扬工程设计的科学精神和技术、经济的统一.
1.3 基于电力建设设计工作质量与深度的不足研究
基于设计工作质量是工程建设质量的重要组成部份,由于设计单位只对业主负责,自己负责工程设计质量,对设计工作质量和深度满足国家标准的程度缺少必要的监督和评价,而业主也囿于设计专业知识的限制,往往是就图论图,缺少预先控制,造成设计变更成为工程建设费用增加的主要原因.
2基于电力建设工程造价综合应用研究
2.1 基于电力建设项目评价机制研究
基于设计方案技术经济评价是采用科学方法,按照工程项目经济效果评价原则,用一个或一组主要指标对设计方案的项目功能、造价、工期和设备、材料、人工消耗等方面进行定量与定性结合的综合分析,确定技术技术经济效果好的设计方案.技术经济评价主要方法有计算费用法、多因素平分优选法等,计算费用法主要从方案全寿命费用角度分析设计方案的技术经济效果,多因素评分优选主要从方案的多评价指标综合确定方案的优劣.
2.2 基于电力建设项目监理机制研究
如果甲方具有经验丰富的专业管理人员,应该从设计一开始就参与进去,主动地影响设计,与设计人员一起对项目的使用功能与费用反复进行比较,进行有效控制.甲方如不具备这种能力,可通过委托有资质的咨询、监理单位对设计工作进行全程监理,通过设计监理打破设计单位缺乏监督控制的局面,利用监理人员丰富的专业知识和经验,不仅对提高设计图纸的质量,更重要的是实现对价值、功能的合理配置,变事后控制为预先控制,减少在施工中出现的设计变更数据.
2.3 基于电力建设工程资质全面管理与各专业人员管理控制研究
基于电力主管部门应加强对设计市场的管理,严格审查设计单位资质、信誉和履行合同能力的审查,避免出现越级、无证和挂靠设计现象,实现设计单位资格准入和各专业人员的资格融入,从提高人员素质入手加强设计质量管理.在电力建设投资是以国有资金为主体的建设投资,正确处理技术与经济的对立统一是控制投资的关键环节,在工程设计中既要反对轻经济、重技术、设计保守的倾向;又要反对片面节约、忽视技术可靠性的作法,要以技术经济评价和价值功能分析为核心,使设计工作阶段符合工程造价全过程控制的要求.
2.4 基于电力建设工程结算造价管理与控制中的应用研究
基于竣工结算是根据工程建设全过程所收集的资料,对工程投资数据汇总,涉及设备费、建安费、其他费用等为工程投入的一切费用,是全面反映项目实际造价和投资效果的文件,是在建工程转固资产的财务依据.同时工程结算很重要的一项就是与概算进行分析,因为工程资金的最高上限就是概算,建设方式根据概算资金来进行结算,超出部分将没有资金来支付,所以结算不能超出概算.另外,在项目竣工后,工程价款结算往往是施工单位瞄准的最后一层防线,稍有疏忽就会造成费用增加,而变更索赔则是结算的关键点.收集好完备、有效的资料是做好工程造价审核的重要基础工作,这些资料有:建设工程施工合同、工程设计图纸、设计变更、经济签证、材料设备采购发票及加工定货合同、各种补充协议、工程预算书、结算书、适用定额、取费标准及有关结算文件等.并对这些资料进行整理、分类,再结合工程情况,确定可行的审核方法.
3 结束语
基于电力建设工程造价方案的选择问题是一个复杂的系统多属性决策问题,评价因素多而且相互之间的关系比较复杂.通过构建电力建设工程造价络决策模型,综合考虑到电力建设工程方案选择过程中的多方案、多因素、多目标特点,避免了单指标方案选择过程中存在的决策偏离问题.通过该模型优化全面分析多层目标指标间的相互关系,较好地解决单指标无法全面反映工程方案多目标的问题,为电力建设工程方案优选提供了一种可靠的途径数据.
参考文献:
[1]蔚军红.浅谈电力工程造价的合理控制[J].内蒙古科技与经济,2008-03-30.
[2]林灿宇.加强电力工程造价管理与控制的对策思考[J].科技资讯,2009-01-13.