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1998年，随着国家机构管理体制改革的推进，大批部委属高等院校划转地方管理。这一改革，对加速地方经济、社会和文化事业的发展产生了深远的影响。管理体制的改变，也给划转院校的发展带来了新的机遇和挑战。尤其是对划转到经济发达地区的高校，由于地方政府的强大支持和投入，显著地给学校注入了新的生机和活力，办学条件立即得到明显改善;但对划转到经济欠发达且高校集中地区的高校，则是生存的挑战远胜于发展的机遇。因之，地方政府和划转院校都不得不把如何通过改革以求生存和发展作为一个事关学校生死存亡的重大课题提到议事日程上来。本文提出大规模扩大招生给划转院校的发展提供了难得的发展机遇，“以扩促建”也是对西部划转院校的一次严峻考验。