新农村建设与解决“三农”问题的战略对策

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  当前,扎实推进社会主义新农村建设,必须抓住关键,突出重点,着力在“新”字上下功夫。要发展壮大新产业,规划建设新村镇,建立健全新组织,培养造就新农民,全面树立新作风。
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本文从战略规划、体制构建、结构调整和科学管理角度对如何搞好社会主义新农村建设问题提出了四点对策建议。
河南省是一个经济欠发达省份,推进新农村建设,面临两大问题:一是工业化、城镇化水平低,以工补农、以城带乡的能力有限,二是农业基础薄弱,农民收人水平低,农村公共事业发展滞后,建设任务繁重。基于这一矛盾,作为欠发达地区,推进新农村建设必须处理好新农村建设与工业化、城镇化之间等五大关系。
建设社会主义新农村是一个复杂的艰巨的系统的社会工程,是一个长期任务,是我国改革深化和经济发展的战略性选择,农村建设要针对关键环节、重点进行投入,要稳步推进,探索可持续发展的长效机制。
本文介绍了和谐社会新农村建设的背景、基本特征,提出了构建六点途径:培植新优势、培育新农民、健全新组织、形成新机制、配置新资源、塑造新风貌。最后分析了建设中应注意的规划问题和发挥农民作用的问题。
中共十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》,首次提出了建设社会主义新农村的问题,随后发布了《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》(中发[2006]1号文件)。作者认为,建设社会主义新农村是最终解决“三农”问题,影响最深远的一场社会变革,要抓发展社会主义现代农业,培育社会主义新农民;要抓机制建设,规划先行。
笔者认为,要有效解决“三农”问题,增强农村发展的动力和活力,切实推动社会主义新农村建设,必须做到以下几点:一、抓好农村干部队伍建设,加强农民劳动技能培训,提高农民整体素质;二、以农民生产、生活方式的转变为着眼点和落脚点,切实提高农民待遇;三、切实转变思想观念,充分发挥市场机制和计划机制的共同优势,搞好科学规划;四、采取措施解决好钱从哪里来。人往哪里去的问题;五、必须以人为本,求真务实,扎实推进。
新农村建设和“三农”问题的解决是一个系统的、长期的过程,要求在农业生产率提升、农民素质培养、农村保障制度健全等各个方面的展开,也需要各方的协调配合和努力,特别是需要政府在资金、政策上的引导。惟有此,新农村建设和“三农”问题的最终落实解决才不会成为空谈。
本文分析了建设社会主义新农村与解决“三农”问题,与现代农业,与城镇化,与农民自力更生、国家政策扶持和与试点示范、面上推广之间的五个关系。
立足本地实际,认真学习、扎实贯彻《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》,必将有力地推动全市社会主义新农村建设取得良好开局,不断开创“三农”工作的新局面。对此,笔者就如何建设社会主义新农村,从基层建设、农业资源、剩余劳动力和农民素质四个角度作了简单思考。
在建设社会主义新农村中,要从思想高度上来认识,要在实践工作中积累经验,发现不足,少走弯路,加快建设。要始终坚持从国情、省情、市情、县情、乡情、村情出发,始终坚持有长远规划的蓝图美景,始终坚持科学客观引导农民走富裕路,终坚持积极稳妥、循循渐进的工作策略。