【摘 要】
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温泉是我国国有旅游资源的典型类型。本文运用制度科层理论作为理论工具，通过从化温泉的案例对其温泉水权制度变迁进行了研究。研究发现，从化温泉依次经历了"国家代理制"、
【机 构】
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华南师范大学地理科学学院,广东 广州 510631
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温泉是我国国有旅游资源的典型类型。本文运用制度科层理论作为理论工具，通过从化温泉的案例对其温泉水权制度变迁进行了研究。研究发现，从化温泉依次经历了"国家代理制"、"国家-私企双轨制"和"地方政府专营制"三种温泉水权制度。温泉水的管理实体从模糊的国家代理人向明晰的地方代理机构转变。在从化温泉水权完成从"国家代理制"向"国家-私企双轨制"或"地方政府专营制"的制度变迁中，科层体制下各级政府部门的政治协商是影响制度变迁的主要交易成本，正是对于政治成本的考量直接决定了从化温泉水权制度变迁的走向。而创建新的领地，并对增量水权进行制度再造是我国现行体制下地方政府为规避政治交易成本，推动制度变迁的普遍选择。
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